公路运输资源不协调

      交通部统计公报显示，截至 2005 年底，全国公路营运汽车达 733.22 万辆，比上年增加 43.35 万辆，比“九五”期末增加 198.15 万辆。其中载货汽车 604.82 万辆、 2537.75 万吨位，分别比上年增加 42.63 万辆、 357.75 万吨位。 2005 年底，全国拥有大型营运货车 190.65 万辆，比上年增加 2.26 万辆；专用载货汽车 24.54 万辆，比上年增加 2.78 万辆，其中集装箱车 5.87 万辆，同比增加 0.27 万辆。同时该公报也显示，我国运力结构不合理，专用货运车辆和集装箱所占比例较小，且增幅不明显，影响我国的运力结构优化。此外，我国运力与运量分布极不均衡，主要集中在东部经济发展较好和交通发达的省份。

      面对这一困境，很多从事货运企业的人士认为有必要建立统一的货运信息网络平台，进行信息共享；选择合理运输路线、优化车辆资源配置；加强货运从业人员统一管理，确保货物安全。

      空驶现象严重

      道路运输车辆的行驶过程，按其承载状况可分为载重行程和空驶行程，而空驶行程又可包括调空行程和空载行程。调空行程主要是指车辆由车场开往装载地点，或由最后一个卸载地点返回车场的行程；空载行程是指车辆在运输作业中由卸载地点空驶到下一个装载地点的行程。车辆的载重行程与总行程之比称为车辆行程利用率，它是影响车辆利用效率的重要因素之一。显然，车辆空驶率越高其行程利用率就越低，车辆的利用效率也就越低。

      在汽车运输过程中，有些空驶行程是不可避免的运输生产辅助过程，例如车辆到附近的装卸货地点之间的调空行程、在一个市区内短距离往返运送货物时的回程空载行程等。城市之间和城乡之间长途运输过程中的回程空驶现象，主要是汽车由本地区向外地运送货物后空车返回的行程；此外，还有部分车辆空车开往外地去运来一车货物，造成去程空驶等现象。

      由于我国运力和运量分布不均衡，运力结构不尽合理，我国运输车辆利用率维持在很低的水平。根据有关调查资料，我国物流运输车辆的空驶率达 37% 。某些专门运送特种货物的专用车辆，如专门运送商品汽车的汽车物流车辆，其空驶率高达 39% 。大部分的汽车物流企业的资产回报率为 1% 左右，我国车辆运输成本是欧洲或美国的 3 倍。因此，在运输生产过程中，必须进行科学合理的组织，努力减少车辆空驶行程，提高车辆利用效率，避免资源浪费。

      车辆运输率不高的原因

      物流信息平台不健全。虽然我国各地区企业建立不少货运信息平台和货运市场，但是由于其本身的信息准确性、及时性、共享性等方面不完善，严重制约其应有的作用。而且，各地区或企业在某种程度上更多考虑自身的利益，缺少了货运信息共享机制，使得货运信息量不能满足客户的需求。对于当前的物流（货运）市场来说，信息的及时性、准确性、层次性非常重要，由于信息平台大都只局限于一个地区，相互之间缺乏互联互通，信息渠道不畅，共享程度低，使度得信息不能及时有效的利用就产生不了价值，只依赖传统的单个“信息孤岛”来运作。且大多数物流信息交易中心缺乏资金和技术支持，难以依靠自身力量扩大网络规模，整合货运资源的能力相当有限。

      工商企业拥有自备车辆。长期以来，我国大部分工业企业和商贸企业都以自备车辆担负企业内部的物流运输任务，而大多数企业生产规模小，物流运输业务量少、车辆运输任务单一，空去（输入运输）空回（输出运输）现象相当严重。据中国仓储协会组织的全国物流状况调查显示，工业企业汽车空驶率高达 34.7% ，企业自备汽车资源有 60% 处于闲置状态，导致企业生产成本增加。对于企业自备车辆问题，不同企业也有不同的考虑；便于控制货运，确保货物安全；避免社会车辆服务差，不确定因素居多等问题。

      动力结构不合理。目前，汽车运输市场上个体运输车辆占有相当大的比例；汽车货运企业的规模相当小，上规模的企业也非常少。很多企业实行车辆挂靠或松散型的集约化管理，很难形成规模化生产的组织和指挥能力，不能形成统一的货源组织和车辆调配，绝大多数车辆是由车主自己寻找货源，经营信誉差，运输安全和货物保险能力低，异地配载难度大。而且特种车辆比例不合理，使得运输资源相对紧张，车辆空驶率严重。

      地区狭隘的保护主义。像大多数行业一样，货运市场也存在地方保护主义。在一些地方，当地的车主为了取得竞争优势，联合起来抵制外来车辆。有的企业限制运输车辆只能为本企业服务，不允许回程配载其他货物，而通过适当调整运费的方式补偿车辆回程空驶的消耗，但这只是站在企业的局部利益考虑，而忽视了因车辆空驶造成社会的总消耗的增加。另一方面，当地政府部门出台一系列不利于外来车辆配载的行政制度，制约了运输资源充分利用。

      整合运输资源的对策

      建立货运信息平台，实现资源共享。在国内几大著名的物流（货运）信息网“先驱”备受市场冷落、惨淡经营的今天，一批专业性货运市场却活跃在物流市场的最前沿。在全国各地先后出现了一批，如：温州瓯海货运市场、杭州石大货运市场、无锡市星网物流、天津振东物流等专业货运平台，像星星之火，形成燎原之势。

      虽然各地操作模式不一，但都有共同的目的，因地制宜地利用信息平台，把分散、零乱、微弱的物流需求转化为集中、高效的规模生产，实现运输资源充分利用，使得这些专业市场朝着规模化、规范化、综合化方向发展。通过货运信息平台，不仅降低企业经营成本，而且形成巨大社会效益与经济效益。随着当地货运业的迅猛发展，也带动了配套的仓储、服务、后勤、保障等的发展。如通过温州瓯海货运市场的运作，市场及周边日平均发车 2000 余辆，年货运吞吐量近 800 万吨。目前，市场当天发货可直达全国近 30 个省的 100 余个中心城市。短短几年时间，瓯海货运市场就发展成为温州乃至浙南地区集公、铁路货运和信息为一体的枢纽中心，并形成了集经营、信息、仓储、服务、停车、后勤、保障为一体的大规模、上档次、规范化的大型综合性货运市场和配套服务齐全的货运集散中心。

      同时，各个货运市场实现资源共享，实行强强联合。如无锡市星网物流已与南京、镇江、徐州、南通、广州、襄樊、通辽等地合作建立了信息中心，实现信息资源共享，优化运输资源。同样，温州瓯海货运市场、杭州石大货运市场和上海西北综合物流也在货运信息、司机认证、会员管理方面达成统一的操作模式，实现资源整合和利益最大化。

      合理调整运力结构，协调运力与运量均衡。一定的区域范围内，运量是随着社会经济的发展而增加的，而运力的发展应与运输需求量的增长相适应，两者应保持动态平衡的关系。从总体上讲卫生，我国目前汽车运输市场的运力与运量是基本平衡的。但与发达国家相比，我国现阶段汽车运输的运力还显得不足，即从总体上不存在运力过剩的问题。货运车辆运力结构方面存在着车型单一、缺重少轻、中型货车（载重 5 吨左右）为主，重型货车（载重 8 吨以上）和轻型货车以及特种专用货车数量相对偏少等不合理现象。如有的地区营运性货车中，普通载货汽车约占 96% 以上，而零担车、集装箱车、厢式车、冷藏车以及危险货物运输车等专用货运车辆所占比便不足 4% 。这种运力结构的不合理性，必然使得对普通货物运输的运力相对过剩，造成争抢货源，恶性竞争，致使部分车辆因抢不到货源而空驶；而对于需要专用车辆运输的货物则形成运力不足。同时，各地运力资源分布极不均衡，致使运量与运力不对称、空驶率严重等现象。

      合理调整运力结构，则可以使各种车辆形成合理分工，不同的车辆运输不同的货物，使运力合理地调配，从而避免因运力过于集中而造成部分车辆空驶。因此政府部门有必要对运力结构进行调查，协调运力结构与分布，实现运力与运量均衡，更好服务于我国经济的发展。

      建立货运从业人员管理机制，确保运输资源健康利用。随着货运业迅猛发展，大量社会人员涌入，使得从业人员管理难度空前加大，也给货物运输安全带来隐患。资料显示，我国近几年货物丢失案件呈现明显的上升趋势，其中主要是一些不法分子利用运输车辆偷盗货物的案件。而且我国道路运输市场发育还不完善，尚未建立起市场经济条件下有效的行业管理体制和运行机制，法规体系还很不健全。市场开办者之间、经营者之间不公平竞争包括利用不合理压价、散布虚假信息等手段开展恶性竞争。致使一些企业自备车辆，以减少损失。也直接影响货运资源合理利用和道路运输的健康发展，给国家、企业和人民群众利益造成重大损害。

      针对目前国家尚无出台统一的货运准入制度，也无行业协会组织相应保障措施，各地货运市场纷纷自发建立起司机档案和信用系统，并规定了承运人准入制度，以保障货主利益。如浙江省交通科学研究所开发的远程全数字化驾驶员身份认证系统，包括车源管理与驾驶员违规预警、会员管理、司机身份认证等。在温州瓯海物流信息中心投入运行，效果十分显著。据瓯海物流信息中心负责人介绍，该系统试运行一年来，没有发生一起因司机身份虚假导致货物被诈骗损失的事，然而同一年内市区的其他同行因司机信誉问题发生的货物诈骗事件有五六起，损失约 100 万元。现在通过该中心中转货运与以前相比明显呈现急速上升的趋势，这与货主对该中心的信任不无关系。目前，一些货运市场纷纷效仿，通过企业之间的联合，建立起司机档案系统，保障货运资源充分利用，以提高车辆的利用率和运输业持续健康发展。

      加强政府引导，提供有利于货运发展的环境。为了进一步规范道路运输管理，充分利用货运资源，提高车辆使用率，政府有关部门必须建立道路运输市场的发展体系、准入体系、监管体系、道路运输的信息服务体系和安全保障体系，打造良好的经营发展环境。

      发挥政府职能，促进货运业的发展。 2003 年 12 月由无锡市政府和江苏省运管局主办物流信息网络发展研讨会在无锡召开，介绍了星网物流利用信息平台，通过无偿提供技术援助，联合 30 多企业共同构建一个覆盖全国的物流信息网。交通部公路管理司也发布了“开发道路运输信息技术”，并已纳入了全国交通信息统一规划。同时，为了解决企业建立信息平台资金的不足，政府应给予政策上扶持。通过“政府搭台、企业唱戏”，实现点点联合，构成货运大网络，实现国民经济可持续发展的战略。

      加强货运管理体系建设，完善监管机制。通过政府职能，引导道路运输发展布局。发布相关车辆和货物周转量的统计数据，使广大企业合理调整运力结构，协调车辆各类别比例，便于参与不同货物运输。对货物承运人的经营资格、经营行业、经营环境进行监管，查处无证经营者，查处各种损害消费者和其他合法经营者的利益的行为，保障货主的利益。