近年来，我国快递业连续多年高速发展，业务量稳居全球第一。作为现代服务业的重要组成部分和推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，快递业的社会价值得到广泛认可，快递对国民经济和百姓民生的影响越来越大。

城乡末端配送服务作为快递服务的重要环节，随着新技术、新业态、新模式不断涌现，呈现出多样化、个性化、智能化、绿色化等特点，与市场需求契合越来越紧密。

 

国家邮政局高度重视快递城乡末端服务发展。据统计，今年前11个月，全国快递服务企业业务量累计完成358.6亿件，同比增长28.6%；业务收入累计完成4437.4亿元，同比增长25.2%。

 

国家邮政局相关负责人在接受本报记者采访时表示，在快速发展的背后，快递业转型升级、提质增效的发展步伐正在悄然加快，快递业供给侧结构性改革的内生动力不断增强，由被动式增长向主动式适应的趋势愈发明显，产业发展前景令人期待。其中城乡末端服务正在成长为一个愈发重要的竞争领域：快递末端正在由成本中心向价值中心快速演化，快递末端服务也加速由快递业的服务环节，迅捷融入城乡生活和制造创新，正在成长为新消费、新服务和新制造产业链条中不可或缺的一环。

 

该负责人指出，“这些表明，快递末端服务正在酝酿重大创新和变革，这一领域将成为快递业提质增效发展的重要突破口，能够为实现快递大国向快递强国迈进提供更强动力”。

 

为提高城乡快递末端服务水平，国家邮政局近年来大力推进“快递入区”工程，2017年5月印发了《关于加强和改进快递末端服务管理工作的指导意见》，统筹谋划基础设施建设，稳定基层网点运行，强化末端服务管理。各地邮政管理部门积极推动辖区内“快递入区”工程建设，政策面集中发力，多措并举推动快递公共服务站建设。天津、山东、广东等地安排专项资金，鼓励企业在市区投放智能快件箱；福建等地引导企业通过“人工+智能”创新快递末端服务模式；北京、上海、吉林、安徽等地推动快递服务功能加载进入城市便捷服务圈，引导社会资源共同参与末端服务建设；山东、宁夏等地借助快递与农村电商协同发展相关政策，积极建设农村快递电商公共服务中心。

 

据悉，2017年全国已建成公共服务站2.87万个，投入运营智能快件箱超19万组。全国主要品牌企业城区自营网点标准化率达72.38%，比去年提升21个百分点，标准化网点建设已经成为提升末端综合能力的重要抓手。

 

该负责人同时表示，在取得成绩的同时也要看到，快递末端服务与快递服务标准、用户期待之间仍有不小差距，主要表现在：投递服务依然是消费者申诉最为集中的领域，占比超过四成，且部分时期增幅明显。

 

作为行业管理者，国家邮政局对快递末端服务的发展创新充满期待。此次五部门联合发布《城乡高效配送专项行动计划》，对优化创新，加快城乡配送体系建设提出了明确的实施路径，通过发展城乡共同配送共同推进快递末端服务的提升。

 

接下来，国家邮政局将积极推动政策落地实施。一是强化互联网信息流引领，引导邮政、快递企业优化寄递路由组合，实现服务流程最短化；鼓励促进货源、车源与邮政、快递服务等信息的高效匹配，降低运营成本；提升邮政、快递营业网点标准化、规范化、信息化。二是完善快递基层服务网点与邮政综合服务平台建设，打造综合快递物流园区，强化快递物流园区的集聚辐射功能。依托乡镇连锁超市、客货运站场、供销社等网络资源，提高快递乡镇网点覆盖比率。依托专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，发展多种配送模式，提高邮政、快递服务现代农业、助力乡村振兴的能力。三是增强供应链管理能力，拓展配送功能，加强与生产制造、采购销售、农产品生产等环节协同发展。四是积极倡导“绿色邮政”，推动建立与社会各方面资源协调发展的新型服务供给体系；鼓励企业使用符合标准的低碳环保配送车型开展干线运输和末端投递；推广环保车、环保箱和环保袋使用。