刚刚过去的2016年，是“十三五”规划开局之年，是推进工业转型升级关键之年，更是打造区域性物流中心破题起势之年。面对严峻复杂的经济形势，全市经信系统坚决贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“打造四个中心、建设现代泉城”中心任务，着力调整存量、做优增量、补齐短板、降本增效，经济和信息化保持了平稳健康的发展态势，规模以上工业增加值增长7.31%，利税增长7.67%、利润增长12.23%；社会物流总额增长12%；全面完成节能目标任务。实现了“十三五”良好开局，达成了“一年有势头”的阶段性目标，向市委、市政府和全市人民交出了一份合格的答卷。

2017年工作展望

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是“四个中心”建设全面提速的关键一年，全市经信系统将坚持稳中求进工作总基调，聚焦“453”工作体系，激发新状态，践行新理念，把握新常态，深化创新驱动、融合促动、项目带动，千方百计稳增长，精准施策转调创，全面落实好“稳、进、创、转、实”五个方面的工作要求，努力开创经济和信息化工作新局面。

　　新的一年，全市经信系统主要预期目标是：全年规模以上工业增加值增长7%以上，利税、利润增长10%以上，固定资产投资增长13%。新增规模以上工业企业150家（净增50家）。软件和信息技术服务业收入增长12%。社会物流总额增长13%，物流相关产业投资增长20%。完成省政府下达的年度节能降耗和淘汰落后产能目标任务。关于“稳”

今年我市工业增长面临着巨大的压力和挑战，必须把防滑落、稳增长作为首要任务，超前谋划，早做准备，努力保持工业经济来之不易的启稳回升势头。

1.抓好重点项目建设。深入落实《中国制造2025》济南行动计划，牢牢抓住移动互联网、云计算、大数据、智能制造、军民融合等重大机遇，围绕重点产业改造升级、延伸产业链条，强化项目引进和培育，大力实施技术改造三年计划，加快推进齐鲁制药生物医药产业园、鑫茂光纤套管及光纤预制棒生产项目、伊莱特高合金钢及有色金属锻件项目，圣泉石墨烯及功能纤维项目等60个亿元以上重点项目，力争年底有较多的项目实现竣工，同时抓好去年1169个已竣工项目的投产达效工作，使其迅速形成新的增长点。2.抓好经济运行调度。立足需求、突出重点、聚焦聚力，从土地、资金、人才、市场环境等方面，加强有效投资的要素保障和环境支持，确保投资落地。加强经济运行监测分析和生产要素协调保障，为企业发展提供专业、及时、有效服务，充分利用税收、融资、奖补和电力直接交易等政策，降低企业生产成本。强化规模以下成长型企业培育指导，抓好竣工项目投产达效和新增规模以上企业入库工作，及时将符合条件的项目企业纳入名录库。全年力争新增规模以上工业企业150家以上，净增企业50家。3.做好扶持资金的管理和运用。积极争取中央和省各类资金支持，充分发挥财政资金四两拨千斤作用，扩大有效资金投入。积极争取金融支持，深化与银行等金融机构合作，采用提供贷款额度、授信和基金投入等合作方式，扩大金融资金投入。创新资金投入方式，筹备设立大数据、现代物流、小微企业创业创新等多支产业投资基金，采取奖励、补助、贴息、股权投资等方式，加大扶持引导，增强民间投资意愿，不断增加投资的效率和强度。

关于“进”

　　传统动能发展到一定阶段出现减弱是规律，这个时候就需要“新动能”异军突起，来适应产业革命的趋势。要牢牢抓住新旧动能接续转换这一机遇，补齐短板，拉长长板，努力把存量做大，增量做优，扩大积蓄更多的前进动能。

　　1.做大做强优势特色产业。大力发展信息产业、交通装备、机械装备、生物医药、高端材料、节能环保、现代物流等重点产业，实施“一业一策”“一链一策”“一企一策”，全力支持骨干企业沿着资产链、技术链、产品链进行扩张，与众多中小微企业开展股权合作、技术协作和产品协作，打造一批百亿和千亿级优势特色产业集群。充分发挥引领作用和集群优势，培育一批行业“群狼企业”。针对行业细分领域中的“隐形冠军”企业，继续深挖行业领域核心技术，力争培育一批在全省、全国拥有核心竞争力的企业。

　　2.突出抓好物流中心建设。物流项目建设方面，建立健全重点物流项目建设协调推进机制，着重抓好菜鸟物流中心（一期）、大润发华北区物流仓储基地等30个重点项目建设。抓好山东高速、山东佳怡等物流企业服务标准化建设试点，引导物流企业建立健全服务标准体系。枢纽园区和通道建设方面，积极推进桑梓店、大桥路、瀚迪、临空等8个重点物流园区建设。新增仓储及相关设施面积50万平方米，推进引导中小物流企业进区入园规范发展。重点推进中欧班列开行、济南国际机场北指廊等国际物流通道项目建设，完成济乐高速南延、绕城高速大东环等市域物流通道项目前期工作。物流基础保障方面，进一步创新物流业发展体制机制，组建总规模2亿元的物流产业投资基金，出台加强物流短板建设、促进有效投资和居民消费的实施意见。优化物流业投资环境，着力引进上海卡行天下、天地汇、福建陆地港集团和江苏雨润集团等物流知名企业和大项目，进一步提升物流业发展层次和水平。加快农村物流配送体系建设，实现历城、长清、章丘、平阴、济阳、商河等6个重点涉农区县农村物流配送全覆盖。重点培育5家物流金融企业、20家两业联动物流企业、5家物流供应链管理企业，全年新增规模以上物流企业40家，新增国家5A级以上物流企业3家。

　　3.深入实施智能制造工程。积极推进《济南市智能制造产业五年发展规划》落实，加快建设东、西两大智能制造服务平台，建成济南“智能制造智库”，链接100位国内外行业领军人才，服务1000家企业智能化提升。以工业机器人、智能传感与控制、智能检测与装配为重点，实施智能制造示范工程，重点抓好重汽、力诺、齐鲁制药等数字化车间建设，三年内培育10个智能示范工厂（车间），建设100个数字化工厂（车间）。

　　4.进一步完善中小企业服务体系。以市级平台为支撑，统筹推进县区、园区（产业集群）、协会、创业辅导基地分中心建设，新打造10家以上小微企业公共服务平台。建设全市统一的中小企业云服务平台，实施“互联网+”服务工程，形成“一网、一库、两端、一平台”立体式服务模式。

　　5.大力提高企业管理水平。继续推动实施规模企业规范化改制“五年行动计划”，再改制企业100家以上。开展“管理效益年”活动，重点围绕成本管理、六西格玛管理、战略管理、商业模式创新、企业兼并重组等方面，总结推广一批先进管理方法，推动企业实现管理增效和创新增效。关于“创”

要利用好山东半岛创新示范区和国家小微企业创业创新基地城市示范等平台，努力提高创业创新水平。

　　1.狠抓创业创新政策落实。深入落实国家小微企业创业创新基地城市示范三年行动计划，完善基础设施，优化服务功能，命名10家以上小微企业创业创新基地，新增省市级“一企一技术”创新企业和“一企一技术”研发中心企业达到30家以上，培育一批“专精特新”的科技小巨人和行业排头兵。发挥好“两创示范”基金（资金）引导作用，创新财政资金投入，以专项资金、风险补偿、财政贴息等方式，促推社会资本、担保机构、银行机构等更好服务小微企业，努力缓解中小微企业“融资难、融资贵”。

　　2.加速培育创新发展新动能。发挥高新区山东半岛国家自主创新示范区作用，积极开展创新政策先行先试，激发各类创新主体活力，带动济南工业和信息化创新水平整体跃升。建立完善“政策+人才+平台+产业化”的产学研模式，深入推进企业进高校和科研院所活动，发挥好济南国际创新设计产业园作用，加大品牌推介和需求对接，组织实施一批机器人、工业设计、绿色制造等创新项目，推动高端产品、关键环节技术改造和设备更新。加强企业技术中心建设，鼓励企业加大研发投入，力争技术中心企业研发经费支出占主营业务收入比重达到4%以上。

　　3.实施中国软件名城建设提升计划。加大骨干企业扶持力度，落实优惠政策，积极发展移动互联网、电子商务、大数据、虚拟现实、北斗卫星等新兴产业，加速信息技术与各行业领域的融合应用。突破发展大数据产业，支持浪潮集团发挥龙头带动作用，实施“数创公社”发展规划，组建大数据运营公司，加快推进大数据载体平台、技术平台、双创平台、交易平台建设，力争用5年时间打造4000亿信息产业集群。

　　4.全面实施智慧泉城工程。深入推进智慧政务应用、智慧产业发展和智慧民生服务，以智慧交通、政务数据开放共享、网上审批为切入点，启动政务大数据中心建设，加快政务云中心建设，年底前实现市直部门和县区云服务全覆盖，争创国家新型智慧城市试点。推动两化融合管理体系贯标试点，重点发展基于互联网的大规模个性化定制、网络化协同制造、云制造等模式。2017年底前，完成16个部门便民数据接口开放工作，实现交通运输、卫生计生、旅游、环保、教育等主要领域信息资源向社会开放。关于“转”

新形势下，经信系统各项职能正在从行业、企业管理向服务民生保障延伸，经信系统承担的任务将更加繁重，对任务的要求也越来越高。全系统要积极适应职能转变，把“惠民生”放在更加突出的位置，切实把上级部署的任务完成好。

1.坚决抓好去产能工作。稳步推进钢铁、煤炭行业去产能后继工作，配合做好安置维稳，厂区改造及搬迁资金筹措等工作，2017年底实现庚辰钢铁搬迁改造和蓝星石化关闭停产；完成全市所有煤矿化解产能验收，基本完成采煤塌陷地治理任务。切实抓好化工行业转型升级，逐个企业制定整治方案，推动化工企业“进区入园”，规范发展。以极端负责的态度，完成好排查整治“地条钢”和违法违规新增钢铁产能工作，打赢这场攻坚战。2.全面提升济南市通信基础设施建设水平。成立推进通信基础设施建设工作领导小组，贯彻“宽带中国”战略，2017年完成全市城乡4G无线通信网络全覆盖；完成车站、机场、广场、重点旅游景区、政务服务中心等重点区域WIFI免费开放；积极争取工信部支持，开通国际通信专用通道。认真做好通信电力杆线专项整治工作，根治这一城市“顽疾”。3.切实抓好安全生产工作。加强成品油全过程监管，确保市域内加油站全面供应合格油品。深入推进油气管道安全隐患整治工作，强化管道保护和安全监管，确保管道安全运行。加大对民爆领域的监督管理，规范生产流程，保障安全生产。4.扎实落实《“十三五”全民节能行动计划》。大力实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程、电机系统能效提升工程、绿色照明工程、合同能源管理推进工程、重点用能单位综合能效提升工程。着力推动企业循环式生产、产业循环式组合和园区循环化改造。加大资源综合利用力度，减少废弃物排放，工业固体废物综合利用率达到94.5%。建设绿色工厂，以浪潮、九阳为示范，突破一批绿色制造关键工艺，构建绿色制造供应链。节能环保产业力争实现营业收入570亿元，增长15%。

关于“实”

当前，“四个中心”建设工作正在稳步向前推进，今年的目标任务也已经非常明确，下一步，要重点在工作推进上抓落实下功夫，确保各项政策措施取得实实在在的效果。

1.政策要落实到位。去年我市发布了《济南市加快物流业发展若干政策》、《中国制造2025》济南行动计划、《济南智能制造产业发展五年规划》等政策，在金融和科技层面出台了“金九条”和“科技

　　新十一条”，这些政策都是促进济南经济转型升级的重要保

　　障，要切实发挥好政策的综合效益，让政策真正落实到

　　企业身上，真正激发出企业动力，真正发挥出实

效。2.措施要落实到位。围绕市委、市政府确定的工作体系以及各自承担的任务目标，按照“跳起来摘桃子”和“两年有看头”的工作要求，科学制定推进措施，措施要务实，推进要迅速，执行要彻底，要敢于创新、敢于担当、敢于碰硬，确保工业增加值增长7%以上，工业固定资产投资突破1400亿元等发展目标的实现。3.督查考核要落实到位。全市已经研究制定考核奖惩意见，对目标任务完成情况，统一进行专项考核，考核结果纳入全市科学发展观综合考核，作为评价领导班子和领导干部履职情况的重要依据。各级各部门要自我加压，自我检查，在撸起袖子加油干的同时，还要抄起手来协同干，加强各自工作的分析调度，督查督导，通过督查来发现问题、改进工作。