年初，十二届全国人大二次会议上李克强总理所做的《政府工作报告》中对2014年重点工作的部署，实施铁路投融资体制改革，鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口，重点投资中西部铁路等领域，成为2014年铁路发展和改革的总方针和指导思想。

      铁路运营机制改革，探索符合市场化的经营管理机制，已然成为铁路运输发展的重中之重。其中，法制化是探索铁路市场化的重要保障。

      创新投融资机制，设立铁路发展基金，吸纳民资进入，是探索铁路建设市场化的重要举措，借助此举降低铁路建设负债，有力保障了铁路建设的快速发展。

      适应市场日益增大的需求，铁路总公司改革货运组织，谋求经营开发和管理，不断提升生产效率和经济效益。

      注重铁路新技术研发，完善技术创新体系，提高铁路技术创新能力，为我国铁路改革发展提供了强有力的科技支撑，大力推进了铁路信息化的建设。

      积极实施铁路“走出去”战略，加强与周边国家及其他地区的铁路合作，打造中国铁路品牌，提高我国铁路的国际竞争力。

      在“一带一路”国家大战略指引下，2014年全国铁路发展呈现出欣欣向荣的气象，中西部铁路发展建设逐渐形成完善运输网络和多个区域枢纽，多条国际货运班列开通运营，铁路运输成为丝绸之路经济带沿线区域的经济发展、进出口商贸物流以及中西部新型城镇化发展建设的新引擎。

      关键词一：法制建设

      2014年，铁路法制建设取得了可喜的成就。1月1日起施行的国务院《铁路安全管理条例》，全面保障了铁路运输安全、设备质量安全、建设安全、职工劳动安全、运营食品安全以及其它生产安全。7月新发、11月1日起施行的《铁路技术管理规程》规范了实际工作中的各项细节，《铁路法》和《铁路运输条例》的立法调研工作也在积极进行中，研究修订《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》及配套规章制度，并完善了行政执法程序，建立起执法监察机制和执法评议考核办法，全面落实行政执法责任制。

      有法可依是有法必依的根本，铁路法制建设在规范铁路发展的过程中起着决定性的作用。在市场化进程加快的今天，铁路如何从法制角度上适应新形势，应对新常态，需要更为严格、更符合实际的法律制度的规范。

      关键词二：基建融资

      2014年11月3日发布的《中国铁路总公司2014年三季度审计报告》数据显示，中国铁路建设全面提速的大背景下，铁总的负债继续扩大。截至9月末，铁总负债合计3.53万亿元。居高不下的负债率，让铁总陷入投融资发展困局。

      2014年11月26日，国务院发布了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》。《意见》要求，改革完善交通投融资机制，加快推进铁路投融资体制改革，按照市场化方向，不断完善铁路运价形成机制。铁路发展基金作为铁路投融资改革的平台和基点，正逐渐吸引社会资本参与，扩大基金规模，按照市场化发展方向，完善铁路运价形成机制和投融资机制。国家出台的铁路土地综合开发政策，也以多渠道、多角度全面深化开发铁路区域收益，支持铁路投融资的进一步深化改革发展。

      事实上，铁路投融资改革的举措实行了很长一段时间，但是仍然没有找到最合适、最有效的解决方法，对于吸纳社会资本，业界也颇为担心。在铁总负债超3.5万亿元的情况下，如何合理吸纳社会资本并有效利用，如何实现真正的市场化，仍然是摆在铁总面前的一大难题。

      关键词三：货运改革

      为进一步推动铁路市场化运作，降低物流成本，2014年9月，铁总研究制定了深化货运组织改革的思路和方案，相继推出了一系列新服务和新业务，包括取消订车环节、开办零散货物快运业务、实行货运“一口价”以及开办货运新业务等。

      新业务的开办，让铁总从“铁老大”的位子上走下来，站在与其他物流企业平等的位置上公平竞争，服务态度、业务内容以及运输效率都有了一定的提高。凭借着铁路及高铁的强大运力，依然在大宗货物运输、零担快运、高铁快运等方面有着强有力的竞争优势，并得到了货物业主的多次好评，这无疑是铁总实行市场化运作的最好证明。

      与此同时，取消订车环节、敞开受理业务，开办零担货运业务，满足零散货物运输市场需求，实现完全清晰的市场化货运“一口价”，并根据市场需求，开通运行多条国际货运班列、电商班列、高铁行包和自驾游汽车专列，业务更加人性化和市场化，体现了铁总顺应新常态、引领新常态的发展思路和决心。

      关键词四：技术创新

      2014年，我国的铁路技术研发突飞猛进，不论是3万吨重载列车的试验运行，还是穿越世界上最长风区的兰新高铁，一项项铁路技术捷报传来，都让业界为之一振。

      达到世界领先水平的铁路技术，直接推动了铁路建设的发展速度，也拉动了周边地区的经济发展，更让国人扬眉吐气，在世界上一展雄风。再加上李克强总理在国际上对我国高铁的重点推荐与介绍，我国的高铁技术更是让世人所折服。

      关键词五：“走出去”

      “一带一路”发展战略，着眼于弘扬古丝绸之路互学互鉴、和睦共处的精神，拓展我国同欧亚大陆桥周边国家各领域的互利合作，是新形势下中国推进对外合作的总体构想。铁路作为交通运输大型基本设备，有着联接区域间商贸物流合作，沟通国际间经贸关系的重要基础作用。