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营业税改征增值税 (以下简称 “营改增”)试点扩围，北京市9月1日开始试点，江苏省、安徽省为10月1日，福建省 （含厦门市）、广东省 （含深圳市）为11月1日，天津市、浙江省、湖北省为12月1日。
各地新旧税制转换时间不同，但8个试点地区与上海适用同样的试点方案、试点行业安排。会出现哪些不同的反响和声音？又会触碰到哪些问题？
税改;“山雨”已来
自9月1日起，北京市正式实施试点改革。在北京市东五环外的一家物流公司的大院内，记者见到了该公司负责人林枫，让他头疼的是：“由于‘营改增’是分批进行的，现在很多城市还没进行增值税试点。但公司的业务遍布全国各地，很多地方不能及时提供增值税发票，在这一方面的损失很大。”
“物流行业本来利润就十分微薄，而今年行情不好，几乎已经没有利润，企业负担沉重。我们公司的综合税率是3.35%~3.4%左右。物流业利润不高，毛利率仅3%左右，净利率2%左右。这个指标还是去年的，今年更惨。”
林枫还提到：“其实现在很多运输企业已经不是自己养车，而是负责找车、找客户的中间服务，属于服务业的范畴。但是却不能按服务业的6%缴税，而是按11%缴，这样就很亏。”
10月1日，“营改增”将在江苏实施，在行业中引发了强烈震动。苏州快而捷物流有限公司副总经理毛国君向记者介绍说，不少企业近日陆续收到通知前往税务局登记。“在这段时间里，当地的税务部门针对政策的传达和税控系统的使用做了相关的培训。”
据了解，苏州市国税局安排专场辅导培训，对“营改增”政策业务和操作实务开展培训解读，并编印了“营改增”政策解读、实务操作、办税指南，免费发放到“营改增”企业手中。解答试点运行后企业可能遇到的各类疑难问题，并为企业办税人员提供指引。
据毛国君介绍，为应对“营改增”的到来，我们做了很多准备：“开会向本公司相关部门的职员传达国家营改增的政策；前面所做业务在9月底全部开票；采用一些方式向我们的客户宣传这次‘营改增’的政策，并根据其情况调整报价。”
他还表示，目前物流企业运营成本上升压力加大，利润空间受挤压，缺乏发展后劲。“税率定到11%，是定高了。”
据调查，运输型物流企业2008年燃料成本和过路过桥费约占总费用的30%~40%，到2011年第一季度已上升到55%~65%。其中燃料成本占40%左右，过路过桥费占20%左右。
广东被正式批准从11月1日起启动“营改增”。该政策是否利好，企业反映不一。广东顺德一家物流企业负责人表示：“对企业的利好程度要看企业上下游交易方的状况，如果下游的企业都能提供增值税票据，可以拿来抵扣的话，那对企业当然是好事。但是担心有的企业不具备开票资格，就比较麻烦。”
实际操作得与失
尽管湖北将于12月1日才开始试点，但是武汉的一家物流企业的董事长圣宇 （化名）表示，他早已经坐不住了。“我们做的是供应链物流，从仓储、分解、配送，到成品发运，一票到底，运输占营业收入80%以上。由于仓储主要是为运输服务的，基本上开具运输发票。‘营改增’后，这样的情况下企业实际上吃亏了。”
此外，他还提到，现在司机在全国各地跑，车走到哪儿就在哪儿加油。加油后很难取得正式发票，90%以上是机打的小票，很难取得增值税发票进行抵扣。由于只有中石油、中石化才能够开具增值税发票。因此要想抵扣，只能到中石油、中石化去加油。
圣宇表示：“这很明显是会促进中石油、中石化进一步垄断。尽管别的加油站的油便宜1~2毛钱，但是考虑到发票问题，可能最终放弃加便宜的油，必须要到中石油、中石化加油站加，给企业增加了经营负担。”更让他有些担忧的是，“我们很多大车司机，跑山西、甘肃等地方，路途遥远。但路上很多地方没有中石油、中石化的加油站，只能在私人加油站加油。而这些地方有的连发票都不给，根本无法抵扣。”
“理论上，实施增值税后增加了一些抵扣项税率会下降，但实际上操作有些难。”
最后他提出：“建议国家有关主管部门，对在全国扩大税收试点进行总结，针对税改后衍生出来的一些问题，设置专门的解决方案或者政策，切实降低物流业税负负担。建议充分考虑物流企业的成本现状，尽可能扩大抵扣范围。”
同样在杭州，专门从事仓储物流的沈小姐向记者表示，在做仓储搬运的时候，基本会把搬运外包给劳务公司。而劳务公司不属于营改增试点范围，因此无法开具增值税发票，也就不能抵扣。上海某物流公司由于这一项不能够抵扣总税负增加3倍以上。“税改后这方面税负的提高，依靠企业的技术进步和效率提升，一下子很难消化。”
也有业内人士提到：“交通运输业的11%和货运代理业的6%，实际业务很难区分，便给了部分地方税务人员自由裁量权。这样可能引起不规范操作的情况出现。”弥补设计缺陷
从上海试点情况来看，虽然有部分企业存在税负增加的情况。但上海专门设立了营业税改征增值税改革试点财政专项资金，根据各试点企业申报、评估的结果，对企业税负增加的部分给予过渡性财政扶持。
但是，有的企业担心财政补贴属权宜之策。“财政补贴并不是长久之计。有地方财政的支持补贴目前部分企业增加的税负平了许多。但是今后很长一段时间仍然要财政来做‘拐棍’很难。”圣宇认为，随着营改增试点的扩容，地方政府很难一直施行财政补贴政策。
而且，在财政补贴方面，上海并不是一个好的“蓝本”。据知情人士透露，上海是企业向税务机关申报纳税，然后再单独通过税务机关向财政申请补贴。单独申报税负增加的部分，就出现了财政和税务“两张皮”的情况。税务机关认为补贴是财政的事情，而财政不知道企业税负增加了多少，必须让税务机关去把关；税务机关认为自己的事儿都做不完，财政出多少钱跟税务也没多少关系，税务机关与财政系统很难形成有效对接。
此前，上海市的物流企业在申请财政补贴的时候就出现了问题：由于一些企业刚刚完成转换税制，企业填写的税收变化申报表比较乱，增加了审核的难度。上海财政部门还需要专门抽调人员来进行逐一审核，效率非常低。而很多多缴税的企业希望很快地拿到补贴，解决资金的压力问题。
据记者了解，北京将延续上海财政补贴的政策。但北京在细节设计上要比上海完善。北京在设计财政补贴流程的时候，从前端就介入进去，在试点企业向税务机关申报纳税的时候，在税务机关系统里面就直接加入了审核企业税负增加的模块。以前的税收是多少，“营改增”之后增加多少，自动会得出税负变化结果。而这个系统将实现有效数据对接，就不需要企业重复地填写申报表。减轻企业申报财政补贴的后续工作，效率会提高很多。
“财政补贴不是最优的解决方案，税收变动出现的问题，通过财政的手段去填补，财政补贴这种办法一方面会占压企业资金，影响现金流；另一方面，企业要找财政部门去要补贴，等于多了一个‘婆婆’。”一位业内分析人士表示，破解之策是“当前物流业税赋有待完善需要设计符合现代物流业现有发展阶段与可持续发展要求的合理的税种与税率。”
目前，由于各地情况不同，具体对税负增加较多的企业财政补贴方案正在研究制定中。上述人士指出：“在经济下滑的背景下，地方财力已经吃紧，部分财政承受能力不是太强的试点地区，可能面临挑战。”企业如何应对
从记者调查采访情况看，目前很多企业都将“营改增”作为一项重大工作来抓。
记者接触到的上海某大型物流股份有限公司总经理介绍说，取得税票是要花点精力的，尤其企业做大了以后，并不是企业里面每个人都知道要去拿那种发票。企业真正去面向供应商的时候，采购人员根本不知道要去要这种票。“尤其是合作多年了的客户，有的也不愿意开增值税票。开增值税发票需要有一套系统，如果客户都是原来营业税纳税人，他们没这个机器，又要购置设备，又要安装系统，所以取得增值税发票是有成本的。因此就增加了取得增值税票的难度。”
他提到：“很多企业没有要增值税票的意识，必须向公司所有的人培训要增值税发票的意识。说白了，采购一颗钉子都要想法取得发票。”“营改增”后，企业需要厘清客户的类型、服务内容、制定新的谈判策略；坚决将物流辅助服务从交通运输业中剥离，单独签订合同，该开什么发票就开什么发票，不能混到一起开票。还要厘清供应商的类型，与供应商逐一谈判，要求提供增值税票，评估其产品和服务价格。检查自己的营业范围，如确实有货运代理业务、装卸搬运等物流辅助服务的，应及时增加营业范围，向当地税务部门申请相应的发票。
同时他还提醒：“‘增值税’远比‘营业税’复杂，开票所需信息多。即将开始试点的企业，可从现在就开始收集客户和供应商的信息，分清哪类企业该开什么票，做到信息提前汇总。不要到开票的时候再去向客户要这方面的信息，提前做好充分准备。”“营改增”是个系统工程，不仅仅是财务人员的事情，也是企业销售、采购需要共同参与的一项工作。
此次“营改增”扩围，可能会带来一些上海未遇到的新的问题，还有待相关部门及企业进一步解决和应对。
