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商务部16日召开例行发布会，介绍我国商务运行情况，并答记者问。
【记者】:8月3日国务院印发了《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，请问商务部如何贯彻落实？最近几大电商巨头爆发了价格战，有人认为现在的价格战不是特别适合产业的发展，请问商务部对此有何看法，或者会有什么行动？
【沈丹阳】:最近国务院下发了国发[2012]39号文件《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，这个文件是当前和今后一个时期我国加快流通业发展的非常重要的指导性文件。文件不仅提出了未来我国流通发展的主要任务，而且从财税、金融、土地、规划、法规等方面提出了具体的政策措施，对于新形势下提升流通产业发展水平、降低流通成本、提高流通效率、保持经济平稳较快发展具有十分重要的意义。商务部将以此文件的出台为契机，进一步加大工作力度，加快推动流通产业的改革和发展。近期，我们重点要做三项工作来贯彻落实这个文件。
第一项工作，要明确任务、细化措施。根据39号文件提出的七项主要任务，进一步细化工作内容，加强组织实施，在扩大消费、发展现代流通方式，建设流通基础设施等方面，完善工作方案，提出更加具体可操作性的措施。
第二项工作，要加强协调，完善政策。流通产业发展涉及多个部门，商务部将和相关部门积极配合，在税收政策、资金支持、降低费用等方面完善配套措施，按照39号文件要求会同相关部门建立全国流通工作部际协调机制，加强统筹协调，保障各项政策落实到位。
第三项工作，做好服务，优化环境。要进一步强化公共服务，加强法规、标准等制度建设，大力规范市场秩序，为流通产业发展营造更加良好的发展环境。
关于所谓的“电商巨头”价格战，商务部已经注意到个别大型电子商务企业竞相采取降价方式开展销售活动，以及由此引发的市场热议和消费者以及供货厂商的关切。我们将继续关注此事的进展。
商务部认为有关企业不论采取何种方式开展销售活动，都必须严格遵守国家法律法规，自觉维护公平竞争的市场秩序，共同促进家用电器市场的健康运行和平稳发展。不论采取何种促销手段，都应努力提升管理和服务水平，积极保护消费者和供货厂商的合法权益，履行好企业社会责任。
【记者】:7月份出现比较令人跌破眼镜的进出口数据，当然外部环境恶化是不可避免的因素，这是不是说明我们在出口方面已经遇到了结构性的难以解决的问题？商务部在完成今年10%的既定目标方面还有什么强化措施？第二，中日钓鱼岛事件引起的风波，我们看到有一些学者透过微博等媒体发表意见，可以通过贸易手段对日本施压，从主管经济部门来讲，您认为这是不是理智的做法？
【沈丹阳】:7月份出现外贸增速特别是出口增速的急剧回落，我们分析主要原因是当月我国对欧盟的出口大幅度下降所导致。7月当月中国和欧盟的进出口总额大概是480亿美元，同比下降8.9%，其中中国对欧盟的出口293.7亿美元，下降了16.6%。而同期，中国对欧盟以外的其他地区出口平均增速仍然在5.5%左右。
对欧盟出口的形势不乐观，虽在估计之中，但欧债危机进一起发展升级并趋于恶化，以及欧盟各国进口需求急剧下降，则超出了很多专家的预判。根据欧盟统计局8月14日刚刚发布的数据，今年二季度欧元区经济与一季度环比萎缩了0.2%，同比则萎缩0.4%。欧债危机在导致欧洲经济陷入衰退的同时，直接使欧洲各国的进口需求急剧减少，包括中国在内的新兴经济体首当其冲受到影响。
欧盟是中国最大的贸易伙伴，今年以来我国和欧盟的贸易额严重下降，已经成为影响我国出口总体增速的第一位的因素。今年1-7月，我国对欧盟出口同比下降3.6%，7月当月下降16.6%，欧盟又是我们原来第一大出口市场，现在仍然是第一大贸易市场，在这种情况下，对欧盟的出口下降3.6%，意味着对欧盟的出口增速比总体出口增速低11.4个百分点，仅这一个缺口就影响了将近1300亿美元的出口额。所以我们说，对欧盟出口的急剧下降，是影响当前出口增速的第一位因素。
前一段时间我们向各位报告过今年上半年中国外贸取得了来之不易的增长，尽管出口增速出现了大幅度下滑，但我们仍然是全球十大贸易体中增速最快的。但是，受欧债危机持续的升级、全球经济复苏乏力等外部因素的影响，可以预计下半年中国外贸的形势将更加严峻，遇到的困难将更加凸显，工作任务将更加艰巨，要实现全年的工作目标面临的压力将更大。
在这样的情况下怎么办呢？我们还是从两方面采取措施。一方面将继续认真落实国务院确定的支持外贸稳增长的一系列政策措施，今年以来，国务院已经确定了一系列支持外贸稳增长的政策措施，我们要把这些政策措施落实好。特别是要帮助企业降低出口成本，改善贸易环境。另一方面，要继续推动企业在转变发展方式和调整结构方面下大的功夫。有专家和市场人士认为现在是企业转方式、调结构的好机会，所以在这方面我们要继续帮助企业下更大的功夫。特别是要努力培养企业的竞争新优势，加大市场多元化的拓展力度，力争实现年初预定的各项工作目标，当然不仅仅是数字上的目标，还有很多调结构、转方式方面的目标。
关于您提到的另外一个问题，中方对日方在钓鱼岛非法抓扣中国公民表示高度关注和严重关切，希望此事得到妥善处理。中日经贸合作前景广阔，但需要双方着眼大局，从长计议，顺势而为。今年是中日邦交正常化的40周年，希望日方以实际行动为中日经贸关系的健康发展创造良好的环境，推动中日战略互惠关系在经贸领域良性发展。
【记者】:前一段时间国务院出了鼓励民间投资的新36条，请问商务部如何鼓励民间资本进入商贸流通领域，会不会鼓励民间资本进入成品油市场、融资租赁、拍卖典当以及直销等行业？
【沈丹阳】:我国流通领域是市场化改革程度最高的领域，已经形成了多种经济主体并存的市场竞争的格局，目前大约有51.5%的批发零售额是由小企业和小商户、个体经营户实现的。民营商业企业占经营单位总数的比重达到93%，在引导生产、拉动消费、保障和改善民生等方面发挥着日益重要的作用。
《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见》，也被称为民间投资“新36条”。此文件发布后商务部高度重视，认真学习贯彻落实。虽然商贸流通领域的市场化程度已经很高，但我们认为还应进一步推动民间投资进入。因此，我们出台了《商务部关于支持和鼓励民间资本进入商贸流通领域的实施意见》。这个《意见》已经公开发布了，共有20条具体措施。《意见》中明确提出鼓励民间资本发展连锁经营和特许经营，鼓励发展商贸物流、鼓励发展电子商务；支持民间资本进入商贸流通领域的特种行业，包括有序进入国内成品油市场、发展融资租赁业务、拓展拍卖业务领域、规范发展典当业务，有序开展直销经营等。此外，商务部还提出要支持民营企业承担由财政资金引导的重点工程，为民营商贸流通企业发展创造良好的政策环境等多项政策措施。
【记者】:近几个月中国对海外投资的增长较快，请问都是投向了哪些领域？增长快有哪些原因？
【沈丹阳】:从政策上分析，由于这些年来国家大力推动企业“走出去”，出台了一系列鼓励企业“走出去”的政策措施，显现了政策效应。从市场角度来看，主要是中国企业现在面临一个好的市场机会，往往是在全球经济出现调整的状况下，中国企业“走出去”步伐会加快。当然还有企业竞争力提高，开拓国际化市场意识提高以后企业产生“走出去”的积极动力，这都是有关系的。从技术层面来分析，今年1-7月对外投资增长比较快，主要是两个方面因素：一是投资国别地区，今年1-7月对拉丁美洲、亚洲和北美洲的投资高速度增长，其中对拉丁美洲增长67.7%，对亚洲增长63.1%，对北美洲增长56.5%。
二是从投资行业分布来看，今年以来对外投资更多地流向了四个领域：商务服务业领域、采矿业、批发零售业、制造业，其中流向商务服务业的比重最高，占56.8%。很多人以为中国对外投资主要流向采矿业，其实采矿业仅为第二位，只占对外投资额的15%左右，批发零售业占10%，制造业只占7.8%，我们对外投资的主体仍然是服务业为主。
【记者】:请问今年货物贸易面临严峻形势下，服务贸易形势如何？今年上半年服务贸易有哪些特点？另外有关外资的问题，7月份实际使用外资金额同比下降8.7%，请问你如何分析这个数据？
【沈丹阳】:今年我国的服务进出口保持平稳较快增长的态势，初步统计上半年我国服务进出口规模创历史同期新高，服务进出口总额达到2174亿美元，比上年同期增长12.6%，出口904亿美元，同比增长8.1%，进口1270亿美元，同比增长16%。
上半年全国服务贸易发展主要呈现以下四个特点：
一、传统服务仍然占主导。传统服务中的运输服务、旅游、进出口的总额分别达到598亿美元和665亿美元，在服务进出口总额中的合计占比超过58%。
二是高附加值的服务快速增长。高附加值的金融服务、专有权利使用费和特许费、咨询费保持较快增长。进出口总额同比增幅分别为57.1%、22.4%和16.4%。
三是国际市场稳定，中国香港、欧盟、美国、东盟和日本仍然是我国前五大贸易伙伴。
四是服务贸易逆差有所扩大，上半年服务贸易逆差达到366亿美元，前五大服务贸易伙伴除香港外，我国对其他四个国家均呈现逆差。从行业看，逆差主要来源于运输服务、保险服务、专有权利费和特许费。咨询、计算机、信息服务和建筑服务呈现出顺差。
今年外资持续下降，特别是这两个月下降的原因，我在前几个月的发布会上都做了介绍。原因主要是两个方面，一是国际，二是国内。从国际看，世界经济增长放缓，不确定性、不稳定性加强，欧洲债务危机尚没有妥善解决方案，国际金融市场较为动荡，美国政府倡导“制造业振兴”，推出“选择美国”等计划，鼓励投资实体经济。另外，印度、巴西、俄罗斯等新兴经济体国家成为跨国公司战略布局新的热点等等国际多种因素，导致全球直接投资流向会发生一些新的变化。从国内来看，土地供应趋紧，劳动力成本不断上升，国内市场需求还没有完全释放，使我们吸收外资的竞争优势有所弱化。
上述内外两个方面的因素共同作用，是目前外资暂时出现回落的重要原因。对于这种情况，最近商务部做了认真分析研究，前不久陈德铭部长也与外商投资企业的负责人进行座谈。我们认为，随着中国经济的快速发展和转向内需拉动，吸引外资的优势正从传统的成本优势向综合优势转变。今年以来，我国国民经济基本面和发展速度保持稳定态势，随着贯彻落实“十二五”规划，刺激国内需求增长等诸多政策的实施推进，将会给外国投资提供更多发展机遇。加之我们的政治稳定，法制建设不断完善，投资环境日益成熟，吸引外资的综合优势还将长期存在。
最近商务部召开的座谈会上，这些跨国公司的负责人都表示，他们自己制定的投资计划中，都是把进一步扩大对中国投资作为他们的发展计划和发展的目标。中国美国商会的调查显示76%的美资受访企业预期在华运营收入将超过2011年。欧盟商会的《商业信心调查》，也得出了相似的结论。种种调查、种种情况表明，现在这种外资下降的现象是暂时的，多数跨国公司仍然对中国市场充满信心。
【记者】:围绕三大电商的价格战有以下几个问题。从这三家电商的表态来看这似乎不是一场良性的竞争，同时京东宣称毛利率经营是否已经触及到《中华人民共和国反不正当竞争法》，如果这场“战争”真的能够分出胜负的话，获胜的一方是否有可能成为一种垄断？同时有人提出这场价格战其实是一场炒作，商务部如何定义这场价格战？事态发展到什么样的一个程度，商务部才有可能出手干涉？
【沈丹阳】:我们判断这场所谓的“价格战”是否违法，是需要有法律法规做依据的。现在与降价促销相关的法律规定有哪些呢？《反不正当竞争法》第十一条规定：“经营者不得以排挤对手为目的，以低于成本价格销售商品。”《反垄断法》第十七条第二款规定：“禁止具有市场额支配地位的经营者没有正当理由而以低于成本的价格销售商品。”《价格法》第十四条第二款规定：“经营者不得为了排挤竞争对手或独占市场以低于成本价格倾销商品，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益。”大家可以通过这几个法律法规的明确规定作出判断。几家电子商务公司的行为是否违法，是需要由相关执法单位，比如说价格主管部门、工商执法部门等相关法律法规的执法主体来依法调查取证后方可作出判断的。
【记者】:近日《华盛顿邮报》发表文章称美国在WTO不断告赢中国，但获利却十分有限，请问中国如何看待此事？
【沈丹阳】:世贸组织的争端机制是成员妥善解决贸易争端的正常途径。中方尊重世贸规则，积极履行世贸承诺，遵守世贸组织的裁决结果，希望包括美方在内的贸易伙伴也遵守世贸组织规则，共同维护多边贸易体制。
至于你说到有美国媒体说美国在WTO争端解决机制项下获利十分有限，应该由美方评估，我们对此不予置评。
【记者】:美国助理国务卿费尔南德斯近日在香港美国商会演讲时表示，中美两国相互投资有利于平衡各自的经济利益，美方希望中国公司在中国扩展业务的同时也积极赴美投资，对此，中方有何评论？
【沈丹阳】:中美经济发展需要两国加强在经贸领域的合作，包括投资合作。中国政府鼓励和支持中国企业到美国投资，这不仅符合中国的利益，也符合美国的利益，更是两国经贸关系进一步发展和深化的客观需要。下个月在厦门要举办“中国国际投资贸易洽谈会”，近几年，“中国国际投资贸易洽谈会”都有很多美国的州和城市组织招商团参加，他们希望借此吸引更多中国企业到他们的州和城市去投资。这说明中国企业到美国地方投资是很受欢迎的，因为对他们有好处。但是近年来，中国企业到美国投资特别是开展并购企业的过程中，我们也听到了一些与两国经贸关系发展不和谐的声音，一些非经济因素影响了中国企业到美国投资的积极性。
关于美国助理国务卿最近在香港美国商会演讲的这番话我没有听到，但是我认为是非常有道理的。为了进一步增强中国企业的信心，推动更多的企业到美国投资，我们希望美国各界从促进两国经济发展的角度出发，客观理性看待中国企业对美国的投资，为中国企业到美国投资营造良好环境。同时，希望美方通过各种渠道和途径向中国企业介绍美国的投资环境和机会，加深中国企业对美国的了解。
【记者】:8月14日，商务部部长陈德铭与朝鲜的张成泽先生举行了会谈，请问这次会谈有什么成果？
【沈丹阳】:这次会谈成果报纸都有公开报道，我做出补充。近日，中朝两个经济区的开发合作联合指导委员会在北京召开了第三次会议，会议期间双方宣布成立“罗先经济贸易区管理委员会”和“黄金坪经济区管理委员会”，并签署了成立和运营管理委员会的协议，经济技术合作协定以及农业合作、对罗先地区输电、物流园区建设、详细规划等相关协议。
在中朝双方共同努力下，两个经济区的开发合作前阶段已经取得了积极成果，双方已经编制完成了《规划纲要》，确定了区域内产业布局、产业发展方向和重点产业；朝方于去年12月通过并公布了《黄金坪、威化岛经济区法》和《罗先经贸区法》。中国辽宁省、吉林省与朝鲜的平安北道罗先市推动详细规划编制、管委会组建、招商引资等工作也取得了积极的进展，已经启动的一批具体合作项目初见成效：比如中国吉林圈河至朝鲜罗津港公路改造工程已经竣工使用；通过朝鲜罗津港的内贸货物跨境运输已经启运；中国公民赴朝自驾游顺利开展；高效农业示范区丰产丰收。双方正在就下一步在两个经济区开展和扩大实质性合作进行积极磋商。
随着各项工作的顺利推进，两个经济区的建设逐步进入到实质性的招商引资阶段。中方下一步将密切和朝方合作，继续加强法律制度建设，细化各种优惠政策与措施，完善区内建设规划，组建投资开发主体，并由管委会积极开展招商引资，吸引各类企业到区内投资兴业，双方将充分利用发挥各自优势，努力将两个经济区建设成为中朝经贸合作示范区和与世界各国开展经贸合作的重要平台。
