自去年国家"十二五"规划纲要出台之后，关于"十二五"节能减排目标的种种猜测及讨论也随即热闹起来。不同的数据，不同的理由，不同的角度，众说纷纭，不一而同。
    到2020年，中国单位GDP二氧化碳排放要在2005年的基础上降低40%至45%，非化石能源占一次能源比重要达到15%左右，同时要增加4000万公顷的森林面积和13亿立方米森林蓄积量。
    中国在哥本哈根会议上的承诺必将为“十二五”节能减排目标的制定增加压力。如何统筹接下来的两个五年规划的科学、可持续发展，如何上承"十一五"的低碳之路，下启"十二五"的绿色之途，"十二五"节能减排目标的确定成为上述方程式的唯一解。
    低碳起步，目标先行
    在国际碳减排形势与国内经济增长的双重压力下，我国能源问题正面临着必须确定未来战略方向的路口，低碳战略势在必行。
    《低碳管理》一书将"低碳战略"定位为"以低碳作为发展模式、产品标准和无止境目标的宏观架构。"这是一个系统工程。作者陈军将低碳战略大致分为三个阶段：节能减排、使用新能源、碳捕获技术。对于当下的中国而言，碳捕获技术大规模实施太不现实，而新能源的应用也处于初期阶段，效果有限，唯有节能减排是当下最可行、最切实的途径。
    起点易行，但并不意味着前方是坦途。
    "节能不仅仅是为了应对气候变化，节能还应对能源供应安全。节能目标同时也是实施资源节约、环境保护的有利抓手。"世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强向记者表示。
    "十一五"期间的节能减排在一片高歌中猛进，基本完成了到2010年单位国内生产总值能耗比2005年下降20%左右的目标，但也付出了经济发展转型中的阵痛代价。
    时值"十二五"开局之年，既能快速推动我国经济结构转型，实现绿色经济发展模式，又能使经济发展模式转变"软着陆"，既能体现大国责任又能保护自身避免"悬空"发展的节能减排目标，成为我国低碳战略科学起步的有力推手。
    承上启下，适度从严
    "十二五"规划要坚持制定节能减碳高目标并强化实施，才能产生实效。"杨富强表示。
据杨富强介绍，根据有关部门研究，重化工和高耗能产业的增长速度在"十二五"期间将会放缓。加上政府对房地产的调控和对高耗能产业的调整，能耗增长速度将会降低。如果在"十二五"期间采用低于18%的节能目标，即靠经济发展的"惯性"就可达到，就会失去了政策目标的指导意义，不利于应对中国面临的各种严峻挑战。

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